2021年版市场准入负面名册公开征求意见

● 本报记者 刘丽靓

10月8日，国家发改委、农业部就《低价管理制度负面详细信息（2021年版）》向社会公开征求意见。详细信息完全一致，未经准许违规行为推展金融服务就其经营者商业活动，未经准许违规行为推展新闻节目苹果日报就其其业务。此外，在对《行业结构调整监督参考资料》有关新政策的修订各个方面，虚拟货币“挖矿”商业活动被列入淘汰类“一、落后生产工艺配备”。

《详细信息（2021年版）》列有未经准许管理制度法律条文6项，准许管理制度法律条文111项，共计117项，比《低价管理制度负面详细信息（2020年版）》减少6项。

低价管理制度负面详细信息分别为未经准许和准许两类法律条文。对未经准许管理制度法律条文，低价主体不得进入，行政事务机关再三审批、核准，不得提出申请有关申请；对准许管理制度法律条文，还包括有关资格的建议和程序、技术标准和准许建议等，或由低价主体提出申请，行政事务机关行政事务诉讼依规作出是否一再管理制度的决定，或由低价主体依照政府规范的管理制度条件和管理制度方法监管部门进入；对低价管理制度负面详细信息都有的金融业、各个领域、其业务等，各类低价主体甚多可行政事务诉讼平等进入。

《详细信息（2021年版）》完全一致，未经准许违规行为推展金融服务就其经营者商业活动。非金融服务私人机构、不投身于金融服务商业活动的跨国公司，在注册中文名称和人寿保险中原则上不得可用“担保租赁”“商业保理”“小额贷款”“金融服务”“股票管理”“网贷”“网络借贷”“P2P”“互联网保险”“支付”“外汇（汇兑、结售汇、货币兑）”“基金管理（注：指投身于私募基金管理其业务的基金管理公司或者的公司跨国公司，创业投资者金融业管理制度按照《国务院关于促进创业投资者持续性卫生发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）有关规范执行）”等与金融服务就其的牌匾。凡在中文名称和人寿保险中自由选择可用上述牌匾的跨国公司（还包括存量跨国公司），低价监管部门将注册信息及时获知金融服务管理部门，金融服务管理部门、低价监管部门一再持续性关注，并列入重点监管对象。

《详细信息（2021年版）》指出，未经准许违规行为推展新闻节目苹果日报就其其业务。非公有金融低价不得投身于新闻节目审稿播发其业务。非公有金融低价不得投资者设立和经营者新闻节目私人机构，还包括但不限于新闻社、报刊出版单位、广播播出私人机构、广播站以及互联网新闻节目信息审稿发布服务私人机构等；非公有金融低价不得经营者新闻节目私人机构的版面、频率、新闻节目、中国中央电视台、公众账号等；非公有金融低价不得投身于涉及政客、经济、军事、国际关系，灾难性社会、人文、科技、保健、英语教育、体育以及其他关系政客方向、舆论导向和意义取向等商业活动、惨案的为题直播其业务；非公有金融低价不得引进境外主体发布的新闻节目；非公有金融低价不得举办新闻节目舆论各个领域论坛峰会和评奖评选商业活动。

《详细信息（2021年版）》完全一致，超过股比上限，非公有金融低价不得投资者新闻节目苹果日报各个领域特定其业务。就其新政策为：非公有金融低价合资公司有线电视资源分配网建设和经营者股比上限。新闻节目媒体担保批准及大股东权上限。自负盈亏为跨国公司的出版者、报刊社等，要仍要国有独资或国有人文跨国公司大股东下的国有多元。此类跨国公司上市后，要仍要国有金融低价无论如何大股东。

《详细信息（2021年版）》提出，义务英语教育阶段学科专业类培训私人机构一律不得上市担保，严禁金融低价化运作；上市公司不得通过股票低价担保投资者学科专业类培训私人机构，不得通过发售股份或支付现金等方法购入学科专业类培训私人机构股票。