美国税改立法进程迈出实质性一步 有望年底前形成最终一致

可得（FDII）盐经济制度一般而言的扣减%从现行37.5%减至24.8%，转化现行21%的合众国该公司可得盐税盐税收，FDII的仅仅盐税收将从现行的13.125%更高至15.8%。

总的来讲，此次合众国众议院初版修正案绝非“半路出家”，一改长年以来以来林登·近翰逊政府部门和合众国众议院募款特别委员则会的盐经济制度蓝图。在该公司盐税全面性，不再修改合众国该公司可得盐税盐税收，而是保持现行21%的单一盐税收，并删除了更高该公司之间分配股息的财政收入扣减额比赛规则。

在个人可得盐税全面性，不再保持一致合众国众议院募款特别委员则会9年末初建议的更高个人可得盐税及长年资本利得盐税高于总无需求盐税收、该线内含权益持有期、限制高收入一些人的合格者经营管理可得扣减等比赛规则；同时，对穷苦税的提领同步进行相当多修改，更高了一般而言的收入下限及盐税收。在个人财产与赠与盐税全面性，几乎未认清核心制度修改。

在亚太地区财政收入全面性，再一修改了GILTI、BEAT、FDII的即则会盐税收，与募款特别委员则会9年末初提案提出异议的盐税收相比均不大下调，并将盐经济制度的施行时间拖延一年。但是，修正案增设了投资人转让盐税，趋于稳定了奥巴马盐税改之前长年以来拟定的该公司举例来知道最极低盐税（AMT），也保持一致了扩大适可用投资者炼获利盐税等比赛规则。

合众国众议院初版修正案的多维潜在影响比对

首先，修正案整体上并能英美两国基础设施规划设计、遏制经济衰退、复苏经济，能在降极低政府部门债务心理压力的同时，减缓当之前的财政赤字巨变。据国则会经费则会议室（CBO）测算，修正案将在未来10年内受惠1.27万亿美元，；还有由英美两国国盐税局增进财政收入审计和征管产生的2070亿美元，在毕竟同期1.64万亿美元的盐税改支出后，只增高1600亿美元的政府部门债务。同时，投资人转让盐税的税意味著促使该公司将不够多的资金不足再一投入实质经济，新建厂房或更高员工福利、工资，短期来看并能社则会上生产的发展。

在遏制高经济衰退问题上，修正案提出异议的一揽子改革方案措施似乎也有“良效”。据英美两国劳工统计局（BLS）统计，英美两国10年末初的消费者价格指数去年同期上升6.2%。有专家表明，IT语言障碍和就业短缺是造成当之前英美两国国债的主要原因，而修正案中都幼儿保育、普及教育等全面性的投资者和抵免措施将帮助不够多的就业回归就业市场，对清洁能源产业的财政收入坚持不懈、公共基础设施的翻修与现代化将并能趋于稳定IT。事实上，此之前已有17位诺贝尔经济学奖经济学家公开发表致信哈定赞成《三党基建修正案》和《翻修不够好未来修正案》，他们认为英美两国政府部门的大影响力也投资者产生的国债效应微不足道，通过满足长年的社则会上效益、促进长年经济表现的财金类修正案，将保证英美两国经济结构向不够必无需率、不够可持续、不够加公平的正向年轻化，反而可以在一定相对上减缓经济衰退心理压力。

其次，修正案的细节安排不够多利好社则会上都是民众，能一定相对上毕竟现行英美两国盐经济制度错误，而对富豪和缴纳付极低盐税收的大型该公司同步进行财政收入名目，或在全世界区域形成示范效应。应当知道，修正案更高了政府部门在普及教育、幼儿保育、医疗、交通基础设施规划设计等民生问题领域的财政支出，满足了英美两国都是民众日益增长的写照无无需。伴随各国财政经费案的随之披露，越来越多的国际组织也将后登革热黄金时代盐经济制度改革方案的期望“锚定”高炼值一些人，关于开征穷苦盐税的讨论与强烈要求空之前高涨。

而从该公司盐税改革方案视角看，社则会上各界对于大型该公司不缴纳或仅缴纳少量纳盐税的批评之声也时常见诸报端。从盐经济制度期望看，修正案推出AMT是为防止特定该公司在向投资者者比对报告巨额利润的同时，却利用财政收入免除盐经济制度享受极低盐税待遇，而AMT的一般而言下限将保证近200家高利润该公司缴纳付将近15%的纳盐税。

最后，修正案引发出当之前全世界最极低盐税改革方案与气候巨大变化这两大亚太地区高度关注的财金热门话题，通过国内盐劳动法改革方案立刻回应，甚至是引领这一轮变革21世纪。一全面性，修正案前提延续了募款特别委员则会9年末初修正案的外观设计立场，中止了英美两国林登·近翰逊和财政部“大破大立”的改革方案思维。从改革方案敏感度看，修正案修改后的亚太地区财政收入法案能不够好地发挥作用GILTI、BEAT与全世界最极低盐税“并存”的多边和谈期望，一定相对上有利于促进海外利润回流英美两国、解救全世界盐税收逐底竞争。

另一全面性，英美两国的脱碳计划和其他赞成气候巨大变化实际行动方案也通过修正案得以相当多拟定，其向极低排放能源加工业、革新可持续的服务业提供盐税式支出影响力也大幅提高5550亿美元。不可否认，英美两国作为碳排放大国，积极回避脱碳实际行动将并能主导全世界炼零排放的期望按期发挥作用，其做法也或许不够多国际组织进行改革。

哈定盐税改立法的未来发展

按照盐税改立法程序，此次合众国众议院通过的修正案将移交国则会商讨审议，在国则会共和党议员不出现“值得一提”倒戈情形的之某种相对下，无需经过国则会每一位三党的同意才能借助经费双方同意程序通过再度的修正案，一旦国则会对修正案中都的相当多具体内容提出异议各不相同见解，则无无需将修正案再度移交合众国众议院审议，再度形成为首实质修正案方能全权负责总统签署。此之前，国则会三党领袖查克·舒默表示将共同努力在去年圣诞节之前通过再度修正案，但各方均预计在国则会审议时将随之而来相当大的暗流，无需平衡“见解减少合众国众议院初版修正案中都某些卫生保健的倾向派三党人”与“想要保持一致甚至扩大这些法案的技术革新派三党人”之间的利益。例如，倾向派民众曼钦想要撤消为相当多数英美两国人提供四个星期带薪休假的规章，而技术革新派民众史密斯则对合众国众议院提出异议的SALT扣减限度的修改表示异议，同时他想要再度修正案增强在处方药、医疗保险及气候等领域全面性的措施。

尽管再度放开的修正案肯定则会再不大巨大变化，但整体前提概念和改革方案正向应则会有太大跃进，开征穷苦盐税、出台举例来知道最极低盐税、修改亚太地区盐经济制度法案等依法已在三党之间得到前提实质，按此期望，或再一上半年之前形成再度修正案。不过，再度修正案放开虽则会产生阶段性根本性利好，但在当之前和今后很长一段时期，英美两国所随之而来的高负债和高经济衰退问题仍是哈定政府部门无需回应的根本性再一。

（刘奇超系中都央财金的学校亚太地区盐税务研究中都心所长，许维萱、沈涛系中都国政法的学校民商经济该学院助理所长）

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