最高法：取消行政刑事前置程序 细化董监高过失认定标准

原篇名：最高检察院发布《关于民事诉讼证券商品捏造说明知识产权民事索偿犯罪案件的若干明定》 暂停管理刑事前置程序 有系统董监高罪过推定规格 来源：证券日报

本报记者 邢萌

2022年1月初21日，最高检察院发布《最高检察院关于民事诉讼证券商品捏造说明知识产权民事索偿犯罪案件的若干明定》（所列又称《若干明定》）。《若干明定》的出台，有助于提升投资人商品违反规定行为违反规定成本、仍要商品参与各方归位品行、控管投资人公共利益，对推进投资人商品新一轮深化举措、形成投资人商品良好生态具有重要意义。

《若干明定》新一轮总结了2003年《最高检察院关于民事诉讼证券商品因捏造说明引发的民事索偿犯罪案件的若干明定》全面实施以来的商品发展、条文演进和审讯社会活动中遭遇的疑难难题，根据《越南社会主义共和国民法典》《越南社会主义共和国证券法》等无关明定，进一步有系统和完全一致了证券商品捏造说明知识产权民事索偿法律责任的组合而成要件及承担法律责任机制等各项主要具体内容：

一是暂停了原法院解释明定的管理刑事前置程序，立即新一轮义务受到破坏投资人诉权。

二是完全一致了捏造记载、一般性说明、关键性遗漏、未按明定披露等捏造说明暴力行为的界定，明定了预测性信息安全港政治制度，对捏造说明推定中全面实施日、披露日、关键性性和融资自然法则等关键具体内容透过了构建健全，适度法院实践操作。

三是联结法律明定和法院实践，有系统了对董监高和其他直接法律责任人员、独立总经理、准结算机构、证券服务机构等整体的罪过推定规格及强制执行辩护明知，反驳商品不能接受并稳定商品预期。

四是增强了入股股东、确实控制人法律责任以全面实施精准“追首恶”，明定了关键性资产重新分配融资对方的法律责任以规制“忽悠式”重新分配，承担法律责任努力属实者法律责任以遏制捏造说明暴力行为的外围襄助力量，阻却准结算机构等补贴誓约以促成其全过程勤勉品行，压实无关法律责任整体的法律责任。

五是构建了基准日及基准价政治制度，在传统诱多型捏造说明的基础上补充明定了诱空型捏造说明的伤亡计算法则，明定了多个人信息融资伤亡计算的处理法则，完全一致了伤亡自然法则推定无关具体内容，系统健全伤亡推定准则。

最高检察院民二庭局长表示，《若干明定》第二条从正反两个不足之处不作完全一致：首先，诉讼中提起证券捏造说明知识产权民事索偿诉讼，只要适用民事诉讼法第一百二十二条明定并提出相应确凿证据，检察院就理应不作民事诉讼；其次，检察院在犯罪案件民事诉讼后，不得仅以捏造说明擅自监管部门管理处罚或者检察院生效刑事判决推定为由裁定不予民事诉讼。

对于商品不能接受的独立总经理法律责任难题，该局长反驳道，《若干明定》不作专条明定独立总经理的具体强制执行明知。根据独立总经理政治制度的最终目标与商品实践现状，压实独立总经理法律责任的全面性在于严肃承担法律责任迎合属实、导致违犯注意义务等关键性不具名暴力行为的民事法律责任，同时下定决心勤勉品行者的后顾之忧，消除“寒蝉振荡”。

为了推广《若干明定》十分困难合理全面实施，应对废除前置程序后投资人可能遭遇的不作为、认证难题，最高检察院和民生银行鼓励发挥协同作用，就检察院的犯罪案件民事诉讼和民生银行的专业支持、犯罪案件调查报告等不足之处立案作出立体化性的安排，专门发布《关于适用有关难题的告知》（所列又称《告知》）。

民生银行将鼓励配合最高检察院，稳步并行做好《若干明定》和《告知》的全面实施社会活动，以全商品注册制举措为牵引，各个部门推进提升集团总质量，压实中介机构法律责任，迅速提升投资人义务社会活动质效。同时，民生银行将继续特区政府“零容忍”社会活动要求，构建投资人商品监管法院协作机制，增强投资人商品违反规定行为违反规定暴力行为打击针对性，推广投资人商品高总质量发展。

法律责任编辑：凌辰 SF179

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